深圳市宏德雨知识产权代理事务所

2022年，意义非凡。这一年，党的二十大胜利召开，这是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会；这一年，知识产权强国建设纲要、强省强市强县强企试点示范工作有序开展；这一年，我国成功举办北京2022年冬奥会和冬残奥会，兑现了中国对国际社会的庄严承诺……年初之际，知识产权报推出“回望2022”特别策划，从十个关键词回望过去一年我国知识产权事业取得的成就。

一、纲举目张  党的二十大胜利召开

2022年10月16日至22日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京胜利召开，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。国家知识产权局和知识产权系统迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

国家知识产权局党组印发《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，要求全局党员干部按照习近平总书记重要指示和党中央统一部署要求，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把党的二十大擘画的宏伟蓝图落实到知识产权工作实际当中。

在局党组带领下，全国知识产权系统多层次、多角度把学习党的二十大精神成果转化为推动知识产权事业改革发展的强大动力，找准知识产权工作的切入点、结合点、着力点，走好中国特色知识产权发展之路。

点评：

党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在知识产权领域，所有从业者应围绕党的二十大报告提出的“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”等战略重点，全链条强化知识产权各项工作，为社会主义现代化强国建设提供有力支撑。（吴珂）

二、强国建设  稳步推进成效显著

《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》明确，到2035年，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。《纲要》实施一年来，全国广大知识产权工作者携手各界，向着知识产权强国建设的目标砥砺前行。

《2022年中国知识产权发展状况评价报告》显示，2022年，我国知识产权强国建设指数达到116.3，首年即较上年基期值增长16.3，知识产权制度建设、保护体系、市场运行机制、公共服务体系、人文社会环境、参与全球知识产权治理六项一级指标均比上年有较大增长。特别是，2022年，我国有效发明专利产业化率为36.7%，较上年提高1.3个百分点；高校有效发明专利实施率为16.9%，较上年提高3.1个百分点；专利权人中遭遇过专利侵权的比例为7.7%，连续两年低于8%……这些都反映出《纲要》实施第一年，知识产权事业发展取得重要进展。

点评：

知识产权乘风破浪，离不开思想灯塔定向领航。建设中国特色、世界水平的知识产权强国，是党中央、国务院作出的重大部署，是做好新时代知识产权工作的总抓手。一年来的各项进展充分表明，随着《纲要》确定的各项目标任务逐步从“设计图”转为“施工图”，知识产权强国建设实现良好开局。（吴珂）

三、冬奥保护  护航赛事顺利举办

2022年，北京为世界呈现了一场简约、安全、精彩的冬季奥林匹克盛会，兑现了中国对国际社会的庄严承诺。高水平知识产权保护是营造良好赛会氛围、保障赛会顺利举办不可或缺的组成部分。

国家知识产权局、国家市场监督管理总局提前部署，印发《北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护专项行动方案》；国家版权局联合中央广播电视总台发布北京2022年冬奥会“版权守护计划”，会同国家互联网信息办公室等6部门成立冬奥会反盗版工作组，联合开展冬奥版权集中保护行动。2022年2月14日，国家知识产权局发布了《关于依法打击恶意抢注“冰墩墩”“谷爱凌”等商标注册的通告》，对429件相关商标申请予以驳回，依职权主动对43件相关商标宣告无效。

全国各地特别是北京、河北组织深入开展专项行动，全面排查、严厉打击涉奥侵权违法行为；建立央地联动的知识产权保护应急值守机制，及时发现线索、共享信息、处置问题，以“零容忍”的态度打击、规制侵犯奥林匹克知识产权行为。

点评：

办好冬奥会，当好东道主。相关部门在冬奥知识产权保护领域开展的工作、取得的成就，是我国全方位、立体化知识产权保护体系的一次集中展现，这为其他国家树立了榜样，也将对未来我国知识产权保护工作产生深远影响。（赵瑞科）

四、法治保障  夯实创新发展根基

党的二十大报告提出，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。过去一年，我国法治建设取得新突破。

过去一年，专利法实施细则修改持续推进，重点关注完善专利审查制度、加强专利保护、促进专利转化运用、对接国际规则等方面；商标法及其实施条例修改持续推进；加快地理标志立法，促进地理标志领域高质量发展。

新修订的种子法正式施行，扩大了植物新品种权的保护范围及保护环节，建立了实质性派生品种制度，完善了侵权处罚赔偿和行政处罚制度；修改后的反垄断法开始施行，修补了原本法律条文中原则、方法、规定等方面的漏洞，使反垄断法更具科学性和现代化。

过去一年，《北京市知识产权保护条例》《山东省知识产权保护和促进条例》等多地条例出台，从地方立法层面完善知识产权法治体系和运行机制，发挥知识产权对创新的激励作用。

点评：

立良法，谋善治。近年来，国家知识产权局等各部门协同发力，构建专利、商标、著作权等知识产权全方位、立体化保护的知识产权法律体系。在知识产权强国建设的征程上，知识产权法律制度所发挥的作用成效显著，未来更加可期。（赵瑞科）

五、惠民助企  政策合力赋能增效

稳字当头、稳中求进，是2022年中央经济工作的主基调。政策靠前发力、适当加力为推动经济稳定前行提供着坚强保障和赋能增效。

2022年6月，国家知识产权局印发《关于知识产权政策实施提速增效 促进经济平稳健康发展的通知》，提出了包括实施专利年费缴纳延期政策、用好知识产权质押途径支持中小微企业融资等在内的12条政策措施，进一步推进知识产权政策实施提速增效，充分发挥知识产权效能效用，助力稳经济惠民生。各地与促进经济平稳健康发展密切相关的知识产权政策措施也实现应出尽出，形成纾困解难、共促经济的知识产权政策合力。

点评：

过去一年，知识产权政策靠前发力、精准有力，打出一套切实服务实体经济、激发创新发展活力的“组合拳”，在帮助市场主体纾解“钱”景之困的同时，为其带来更多便利化、激励性、支持性保障，助力市场主体拥抱更美好的知识产权前景，让经济大盘的“细胞”充满生机活力。（李杨芳）

六、国际合作  深度参与全球治理

过去一年，中国深度参与全球知识产权治理。

2022年5月5日，《工业品外观设计国际注册海牙协定》在中国正式生效，意味着中国申请人可以通过海牙体系便捷高效地在海外申请外观设计专利，同时外国申请人也可以通过海牙体系向中国申请外观设计专利。《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》同日在中国生效，该条约有效解决了无障碍格式版作品匮乏问题。2022年，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效一周年，有关部门指导和支持地方、行业和企业抢抓RCEP机遇，高效利用RCEP市场开放承诺等各项优惠政策，推动政策红利逐步释放。专利审查高速路（PPH）合作伙伴数量达30个。

过去一年，中国国家知识产权局积极参与世界知识产权组织框架、中美欧日韩五局及多双边合作平台下的质量管理、检索等业务交流。

点评：

作为知识产权国际规则的坚定维护者、重要参与者和积极建设者，我国一直致力于做好新时期的知识产权国际合作工作，高举人类命运共同体鲜明旗帜，坚持开放包容、平衡普惠原则，深度参与全球知识产权治理，倡导共同加强知识产权保护，让创新创造更好惠及各国人民。（赵瑞科）

七、激励创新  凝聚发展磅礴力量

2022年9月，世界知识产权组织发布《2022年全球创新指数报告》。报告显示，我国排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位，连续10年稳步提升，位居中高收入经济体之首。

一年来，知识产权激励创新创造更加有力。2022年，我国有效发明专利产业化率为36.7%，较上年提高1.3个百分点；我国企业有效发明专利产业化率为48.1%，较上年提高1.3个百分点。截至2022年9月，我国发明专利有效量为408.1万件，其中国内（不含港澳台）发明专利有效量315.4万件；有效商标注册4152.3万件，累计批准地理标志产品2495个，核准地理标志作为集体商标、证明商标注册6992件；集成电路布图设计累计发证5.9万件。世界五大科技集群中，中国独占两席，科技创新更加活跃。

点评：

近年来，我国在创新创造方面取得显著进展，全球创新指数排名连续10年稳步上升，展示出我国知识产权综合实力和科技创新能力显著进步，也印证了我国贯彻新发展理念、实施创新驱动发展战略、加强知识产权保护所取得的巨大成就。（李星仪）

八、开放许可  平稳落地展现实效

新修改的专利法新增了专利开放许可制度。2022年5月，国家知识产权局印发《专利开放许可试点工作方案》，加快了该制度平稳落地的进程。

国家知识产权局鼓励地方充分发挥积极性和能动性，大胆探索、先行先试。各地在开展试点工作过程中，加强与相关部门及行业协会联动，出台激励政策；引导提供公益咨询，发布交易价格指数，帮助专利权人合理定价；分领域构建供需数据库，组织对接活动；优化结算、鉴证、保险等配套服务，保障交易安全；探索先试用后付费方式，加强许可后产业化指导，多措并举推进试点工作，取得良好成效。

截至2022年11月底，全国已有18个省份印发了专利开放许可试点实施方案，共筛选出2.1万件有市场化前景的专利试点开放许可，精准匹配推送至6.1万家中小微企业。

点评：

2022年，专利开放许可制度进入试点推进的关键窗口期。试点工作将为制度全面落地做好政策、机制、平台、项目等各方面准备，力争达到激发供需、储备项目、探索经验和完善政策等多重效果。从实施效果看，开放许可促进专利转移转化的制度作用正逐步显现。（吴 珂）

九、审查工作  务实笃行质效齐升

2022年，国家知识产权局已成功打赢审查提质增效攻坚战，圆满完成国务院确定的专利、商标审查周期压减五年的目标任务。

在过去的一年，高价值发明专利审查周期压减至13个月，发明专利平均审查周期压减至16.5个月，商标注册平均审查周期稳定在4个月。

为保障知识产权审查质量和效率持续提升，国家知识产权局持续优化以国家需求和用户满意为导向的专利、商标审查管理机制，向管理要效益；优化审查资源配置，积极探索工作组审查等新模式，动态完善审查标准，向创新要动力；上线智能化检索系统，加快互联网、大数据、人工智能等新技术应用，向技术要效率。

点评：

创新所需，即专利商标审查所为。高效率、高质量的知识产权审查是严格知识产权保护的基石，优质高效的专利商标审查，为创新主体参与市场竞争、推动经济高质量发展提供了有力保障。（李思靓）

十、数字经济  构建数据基础制度

不断做强做优做大数字经济，是推动建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势的战略选择。

在过去的一年，我国加快构建适应数字经济发展规律的监管规则。立足数据产权保护角度，2022年11月，国家知识产权局正式确定一批数据知识产权工作试点地方，从推动制度构建、开展登记实践等方面加快数据保护的步伐。

近年来，我国数字经济相关领域的自主知识产权创造和储备正在不断增加。我国在数字经济关键核心技术领域呈现出良好的发展态势。以人工智能为例，2021年，我国在中美欧日韩世界五大知识产权局获得授权的人工智能发明专利达到5.7万件，是2016年的5.1倍。

点评：

做强做优做大数字经济要求我们加强关键核心技术攻关，加快新型基础设施建设；推动制造业数字化转型，加快数字产业发展壮大；推动完善数字经济治理体系，加快构建数据基础制度。搭牢数据产权保护的基架，打磨好数字产业创新升级工具，更快抢占数字经济发展制高点。（李杨芳）

（文章来源：中国知识产权报）